為了便於中外民眾在奧運會期間行使遊行示威權，有關部門在北京市丰台區的世界公園、海淀區的紫竹院公園和朝陽區的日壇公園開闢了遊行示威區。
   在公園開闢遊行示威區，讓民眾公開表達自己的訴求，這可是開天闢天頭一回。如果沒有奧運會，你想在休閒遊玩的公園示威，那可是白日做夢。
   設立示威區，為民眾行使憲法賦予的基本權利，提供一些便利條件，這本是有關部門的份內之事。但仍然有人為此高唱讚歌，稱“這是中國法治進步的體現，也是中國與世界接軌的具體表現。”
   想不到，這次讚歌又唱得過早了。
   示威公園設立後，從８月份以來，北京市主管部門共接待申請集會遊行示威７７起１４９人次。其中，境內人員提出申請的７４起１４６人次，境外人員提出申請的３起３人次。此外，還接待有關集會遊行示威的諮詢２２起２４人次，其中，境內人員諮詢１３起１４人次，境外人員諮詢９起１０人次。（據8月18日新華社報導）。
   不到一次月就有77起申請，儘管人數很少，但也表明是有民眾想通過行使基本權利來表達訴求和願望。
遺憾的是，至今沒有一起申請得到了許可。
    北京市公安局負責人在回答記者提問時，對此作瞭如下的解釋：
    “據掌握，現已提出的申請大多數是要求解決勞資糾紛、醫患糾紛、福利待遇等具體問題的。依據《中華人民共和國集會遊行示威法》第１０條、《中華人民共和國集會遊行示威法實施條例》第１１條的規定，要求解決具體問題的，公安機關應當通知申請集會、遊行、示威的負責人與有關機關或單位進行協商。目前，已有７４起遊行示威活動的申請人通過有關主管機關或單位與他們的協商，解決了具體問題，因而自行撤回了申請。應該指出，具體問題提出通過具體協商來解決的法律規定，是我國法律解決公民個人訴求的一種有效方式。
    在已經提出的遊行示威申請中，還有２起屬於申請手續不全、不符合申請要求的，現正在補正相關手續。例如，日前，某位申請人申請攜幼童進行遊行示威。根據《中華人民共和國集會遊行示威法》等有關法律法規的規定，集會遊行示威是表達共同意願的活動，而幼童不具有獨立的意志，沒有行為能力和責任能力，不符合參加集會遊行示威的主體條件。因此，主管機關請其補正參加示威活動的符合條件的人員和人數，並提供相關材料。當然，要求補正材料並不意味著拒絕申請或已經做出了不許可的決定。
   此外，還有１起屬於《中華人民共和國集會遊行示威法》規定的不予許可的情形，主管機關已做出不予許可的決定。 ”
    集會遊行示威權，是憲法賦予公民的基本權利，建國後所製定的四部憲法都有明確規定。
1954年《憲法》第87條規定，中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、遊行、示威的自由。國家供給必需的物質上的便利，以保證公民享受這些自由。
   這第一部憲法，不僅賦予了公民的基本權利，並且還要求國家為公民行使這些權利，提供必需的物質上便利。
   此後的三部憲法，雖然刪除了為公民行使基本權利提供物質上的便利規定。但在《集會遊行示威法》出台前，公民行使集會遊行示威權，是不用向有關部門申請，也不必經過他們的許可。
“八九”之後，全國人大常委會制定了《集會遊行示威法》。
   這部只有三十六條條文的法律，竟有三分之二的條文是約束公民權利的行使。這根本不是一部權利法，而是一部管理法。
   在奧運期間開設示威公園，無疑是做做樣子給外人看。如果把這也當一回事，只能說你是“很傻很天真”。
      （作者：北京市憶通律師事務所劉曉原律師）